李順興：港澳經驗對台灣青少年國安教育啟示

中評社香港1月11日電/閩南師範大學教授、博士生導師李順興在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊12月號發表專文《港澳經驗對台灣青少年國家安全教育的啟示》，作者認為：台灣光復八十年來，未能有效反制日美等西方文化殖民，造成對以家國情懷為特質的中華優秀傳統文化衝擊，民進黨上台後又肆意推動“文化台獨”“教育台獨”，台灣青少年國家安全教育的重要性、緊迫性、艱巨性較港澳為甚。參照港澳地區實行“一國兩制”二十幾年來的實踐摸索，分析其典型案例，推動以“國家、領導權、道路、民族、文化、情感、價值觀、奮鬥目標”等八個方面認同為主要內涵的台灣青少年國家安全教育，共聚大陸與台港澳的青春力量，共推中國式現代化和中華民族共同體建設，共創中華民族復興偉業。文章內容如下：

　　今年是《中華人民共和國香港特別行政區基本法》頒佈35周年、《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》頒佈5周年，也是《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》頒佈32周年。港澳地區在“一國兩制”框架下，推動青少年國家安全教育，二十幾年積纍的經驗可供借鑒。

　　有別於中國恢復對香港和澳門行使主權，兩岸統一是內政問題。台灣光復八十年，執政當局均未能徹底清算日本統治遺留的危害，又深受美西方文化入侵，親美傾向日益嚴重，民進黨上台後又肆意推動“文化台獨”“教育台獨”，台灣青少年國家安全教育方案研製勢在必行。 

一、台灣青少年國家安全教育的重要意義

　　（一）青少年國家安全教育是國際慣例

　　《聯合國憲章》第二條第四項禁止使用威脅或武力，並呼籲所有會員國尊重其他國家的主權、領土完整和政治獨立。這規定強調維護國際和平與安全的重要性，而國家安全教育就在於引導公民實現這一目的。《公民權利和政治權利國際公約》規定，在行使言論自由等權利時，應當遵循國際法中所確立的各種限制，包括保護國家安全的限制。這些國際法規為國家安全教育提供宏觀的指導和依據，也間接支持了國家通過教育、引導等方式讓公民瞭解國家安全的重要性以及自身在維護國家安全方面的責任和義務。

　　世界各國無不推行國家安全教育。如美國國土安全部在2010年推出“發現可疑，立即報告”的全民安保運動，以提升民眾對恐怖主義行為和相關犯罪活動的防範意識；俄羅斯在上世紀90年代就開設了《生命安全基礎》必修課，開展訓練、演示、類比、競賽、參觀等體驗活動，培養學生的愛國之心和國家安全意識；印度實行學兵團制兼學兼訓，面向中學和大學在校生建立國民學兵團，對青少年進行準軍事化的國防與安全教育，國民學兵團被納入二線預備役部隊，由國防部直接管理，目前學員總數已達130萬；挪威從2011年開始，每年由挪威司法與公共安全部下屬的挪威資訊安全中心主辦國家安全月活動，通過舉辦主題大會、研討會、展覽和參觀等活動，向大眾宣傳網絡安全知識。

　　（二）在港澳台開展國家安全教育的特殊意義

　　 “兩制”是世界範圍內國家治理體系的特有形態，是基於“一個中國”這個最大前提下治理體系的偉大創新，突顯了共產黨在治國理念上解放思想、實事求是的高超智慧和戰略思維。“兩制”和“自治”耦合，雖可消減統一對島內民眾自身利益和生活方式影響的顧慮，但也易給部分台灣人造成“台灣是台灣人的台灣”的假相，特別是接受過將近二十年“台獨教育”的青少年，使其容易忽視“一國”重要前提。這部分人，如個人追求受挫，極易被“台獨”分子和海外敵對勢力乘機蠱惑煽動，進而發生破壞社會和諧和危害國家安全的極端行為。

2019年9月，香港立法會議員何君堯在接受記者採訪時，將“獨青”分為三類：一是像黃之鋒、羅冠聰這樣的“政治明星”，負責煽動；二是像周庭這樣的“青年代表”，負責在各校學生會中組織推動；三是像在天星碼頭丟國旗入海的人，負責暴力干預社會，製造惡劣影響①。其中黃之鋒於1996年出生在香港反對派（公民黨）家庭，不到20歲就被美國《時代》《外交政策》等知名刊物吹捧，忘乎所以，深受“殖民文化”“非法黨派”“國外勢力煽動”影響，這與當前台灣民進黨當局推動“台獨教育”“親美媚日賣台”極為相似，我們必須高度警惕。 　　

（三）兩岸關係發展趨勢的必要性和緊迫性 　　隨著大陸全方位、高質量發展，特別是經濟繁榮和軍事現代化，帶來國家實力、國際地位和全球影響力的提升，兩岸各領域融合速度加快，國家統一必然加速，新時代黨解決台灣問題的總體方略顯示出強大的戰略定力和廣闊的前瞻視野。在這個關鍵的時間節點上，做好台灣青少年國家安全教育，有其必要性和緊迫性。 　　清代思想家龔自珍說：“欲要亡其國，必先滅其史；欲滅其族，必先滅其文化。”我們要深入研判“台獨”勢力處心積慮推動“文化台獨”的嚴重影響。1999年，李登輝推動實施“88課綱”，台灣史首次成為獨立單元；陳水扁執政後，立即再修課綱，在教育領域大行“去中國化”，並在青少年課綱中推行“台灣史”；馬英九執政後雖進行“錯字勘誤”“內容補正”等補救，但迫於民進黨和部分民間團體壓力而“暫緩”；蔡英文上台後，撤回馬英九的“微調課綱”，推出了更具“台獨”意味的“12年國教課綱”；賴清德上台，提出所謂“2個承諾 8項主張”的文化政見，是蔡英文“柔性台獨”和“文化台獨2.0”的升級版。至今，“台獨教育”已歷時26年，台灣民進黨當局對新一代青少年的教育荼毒，已培養並造就了最有衝擊力的“被誤導一代”，為統一後台灣教育的正本清源製造了最大難題。 　　二、在台開展國家安全教育的啟示 　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。正是因為香港和澳門在國民意識形態、歷史淵源、社會治理上與統一後的台灣社會情況有一定相似之處，參考港澳治理的探索和得失來做兩岸統一後台灣青少年國家安全教育，具有一定指導意義。

（一）香港探索

　　截至2020年6月，與“修例風波”相關的被捕嫌疑人共9216人，其中有3725名學生，占全部被捕人數的40.4%，大專學生和中學生分別占五成半和四成半②。深挖青少年參與的主要原因：一是回歸前的殖民教育。1841年以後，香港先後被灌輸英國殖民思想、侵華日軍的“日治精神”，以及上世紀70年代以後暗喻“無國無家”的“世界公民”理念。二是教育機構的操縱。香港“教協”依靠其在香港教育界的極高權威，頻繁參與反中亂港勢力“民陣”及“支聯會”，甚至推動教師罷課，將政治滲入教育領域，其負責人司徒華、潘天賜就多次參與“叛國亂港”活動。三是國家安全教育的缺失。香港回歸初期，未能完整準確地貫徹“一國兩制”“港人治港”“高度自治”，未能及時通過立法維護國家安全，未能實施充分有效的國家安全教育，以及及時防範、制止和懲治危及國家安全犯罪。

　　隨著《香港特別行政區維護國家安全法》出台，其與《愛國主義教育法》有機組合，為香港青少年愛國教育提供了法制依據。香港政府藉此出台有力措施，如重要日子必須升掛國旗，發佈小學關於國家安全的人文科課程框架，大學開設國安法相關課程，面向教師開展國情教育課程，為香港繁榮穩定築牢了安全保障。

　　（二）澳門探索

　　澳門在剛回歸祖國的時候，就創立了一個“關注少年組”，著眼於青少年的安全認知和成才問題。2013年澳門司法警察局又成立“滅罪小先鋒”，在學校裡通過有為的青年來傳播正能量，之後又制定“青年領袖計劃”，至2025年6月已經舉辦了八屆“社區安全青年領袖計劃”和十三屆“滅罪小先鋒種子計劃”，同時，澳門司法警察局與中聯辦連續合作舉辦七屆全民國家安全教育展，線下觀展人數也從最初的1.8萬人次提升到2025年的6.5萬人次③。在法治建設方面，2019年澳門制定頒佈了《維護國家安全法》，並在2023年順利完成修訂。通過有力教育引導和主動改變，澳門社會治安發生好轉，資料顯示，1999年，澳門一年的兇殺案是49宗、綁架案是65宗，自2003年開始，澳門長期保持嚴重暴力犯罪0案發或者低案發的良好治安環境④。 

（三）兩岸在國家安全上的“聚同化異” 　　港澳的經驗反復警醒，青年一代的國家安全教育直接影響國家安危和社會穩定。台灣長期“倚美媚日”，經歷二十多年“台獨文化”毒害，未來島內的國家安全工作較港澳隱患更多更大，挑戰更艱巨。習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上指出“兩岸雙方應該本著對民族、對後世負責的態度，凝聚智慧，發揮創意，聚同化異，爭取早日解決政治對立，實現台海持久和平，達成國家統一願景”。“聚同化異”的過程就是融合的過程，國家統一和國家安全是“同”的重要組成部分，凌駕於意識形態“異”和社會形態“兩制”之上，對“異”的融合教育是為達到“同”的目的，要高度重視、把握節奏、有力推進、持之以恆。無論是港澳地區，還是台灣，承認“一個中國”是底線，也是最大、最基本的原則，這個原則延伸出來的“國家安全”決不可“分制”，反映出來的“國家意志”決不能動搖。 　　三、台灣青少年國家安全教育路徑 　　統一後的三十年是推進台灣青少年國家安全教育的關鍵階段。我們要抓住台灣青少年認知特點，以“接地氣、入人心”為成效標準，通過“浸潤式”“體驗式”方式，以“八個認同 ”推進台灣青少年國家安全教育。 　　（一）國家認同。國家安全是“一國”之責，是兩岸之責。教育是意識形態傳播的主要手段，正如港英政府“自訂”中國歷史科、宣揚“世界公民”一樣，李登輝的“88課綱”首次將台灣史從中國史範圍獨立出來；陳水扁將明清史併入世界史，把中小學教材中的台北市標記為所謂的“首都”⑤；蔡英文從課綱、語言、歷史、宗教信仰等方面不斷“去中國化”；賴清德當局於2025年9月新學期啟用13篇所謂“識讀中國威脅”補充教材，企圖進一步構建“獨立於中國”的知識體系。因此，在文教、宣傳方面儘快對國家的歷史沿革進行正本清源，系統融入國家主權、領土完整、文化傳承等內容，通過歷史課講清台港澳與祖國的血脈聯繫，通過地理課明確國家疆域主權，通過法治課解讀一個中國原則下的法律體系與國家安全邊界，並列為必修課程，是國家安全教育的首要之舉，是對“被誤導的一代”及其後代的及時糾偏。

（二）領導權認同。要面向台灣青少年進一步闡釋“一個中國”的法理邏輯，增進對共產黨領導下的中央管制權的理解。在地區的領導權上，香港實行特別行政區行政長官制度，由中央人民政府任命，台灣的治理權必須牢牢掌握在愛國者手中，其負責人無論採用什麼方式產生，首要條件是具有正確的政治立場，必須書面承諾其是堅定的“一中”認同者，必須經中央任命，必須接受台灣民眾監督，無條件接受中央政府全面管治，並擔負起維護國家安全、中央統一領導的義務。中央授予多少權力，台灣地區就享有多少權力，不存在所謂“剩餘權力”，更不能將全面管治權和高度自治權對立起來，中央有權對違反一個中國原則的行為予以糾正。

　　（三）道路認同。台灣青少年要深刻理解港澳台在特殊時期實行資本主義制度與大陸堅持中國特色社會主義道路是偉大創舉，是歷史抉擇。我們務必警惕“歷史虛無主義”“精緻利己主義”“消費至上”等思潮通過“網絡信息+演算法推薦”解構國家安全觀，定期排查外國勢力培養的“政治青年明星”，嚴密防範“顏色革命”陰謀。1945年，美國中情局局長艾倫·杜勒斯在國際關係委員會上說：“人的腦子，人的意識，是會變的。衹要把腦子弄亂，我們就能不知不覺改變人們的價值觀念，並迫使他們相信一種經過偷換的價值觀念。”⑥蘇聯解體就是前車之鑒，如今烏克蘭也是受害者，從1997年到2004年短短7年間，烏克蘭出現了近兩百個政黨⑦，國家的發展道路隨著政黨競爭和更替左右搖擺，國家意志和主導權流落在外部力量上，以致後來淪為西方強國用於國際博弈的棋子。

　　（四）民族認同。民族認同是青少年國家安全教育的最大背景，解決的是兩岸同胞的根源問題和血脈傳承上的同宗問題。蔡英文上台後不久，就一直熱衷到“南太尋根”，意圖認南太平洋的南島語族為祖，祖籍同為福建漳州的賴清德更是妄圖打造自己所謂的“台灣民族”，2025年5月，台當局行政機構將“以漢人為最大族群，占總人口96.4%”改為“2.6%為原住民族群，另外來人口占1.2%，其餘人口占96.2%”，拋棄了“漢人”一詞，民進黨不遺餘力推動台灣同胞擺脫“中華民族”的異心可見一斑。

　　無論民進黨當局關於台灣人口如何分類定義，台灣同胞同為中華民族的歷史和事實無法改變。台灣《美麗島電子報》在2023年4月的民調顯示，在台灣認為自己是中國人的有28.9%，但認為自己是中華民族的卻有57.5%，哪怕是在“文化台獨”荼毒中成長起來的20到29歲的台灣青年人，認為自己是中華民族的也高達51.7%⑧。推動青少年的國家安全教育，要注重宗族、地名、文物等富含民族元素、可親可感的中華民族共同體文化的現場體驗，充分發揮家族文化正面效應，順暢民眾溝通，喚醒兩岸歷史記憶、集體記憶、鄉土記憶，並通過教師教育對青少年的有效傳達和傳播，在“被誤導的一代”中推進有針對性的族緣再認識工作。 

（五）文化認同。中華優秀文化傳統是中華民族歷時幾千年沉澱下來的精神依託，是立在全球華人精神深處的靈魂支柱，貫穿於台灣同胞生活工作的每個時段和每個角落，是我們推進台灣青少年國家安全教育中最直接的交融媒介。習近平總書記指出“大陸去台的以閩南地區為主，講的就是閩南話。血緣相親，文緣相承。閩南文化作為兩岸文化交流的重要部分，大有文章可做”。無論是春節、端午、中秋這樣的傳統節日，還是媽祖、關帝廟這樣的民間信仰，亦或是農曆逢初二、十六“做牙”這樣的祈願習俗，閩台沒有任何不同。我們要用閩南文化的這篇大文章服務好國家安全教育的大格局，最大程度、最短時間覆蓋和驅散所謂“台獨文化”的不良影響，防範美日等外源性“文化殖民”對國家安全教育的影響：

　　一是要運用好閩南文化作為兩岸共有傳統文化在族群認同上的原生性作用⑨，以短視頻、影視、話劇、文學、歌曲、遊戲等青少年喜聞樂見的文化載體進行創造性活化，對“台獨教育”和錯誤史觀正本清源，確立中華優秀傳統文化的主體性。二是依託閩南文化核心區高校，發揮朋輩效應，推動來自共同祖籍地的兩岸青少年交流交往，培養統一後建設台灣的兩岸愛國人才，並選拔培養閩南地區優秀學生作為台灣文教領域管理幹部儲備，以利於國家“文化主權”和“教育重要事權”落地落實。如在閩南地區因台而設的閩南師範大學，建立了本碩博一貫的“閩南文化和兩岸交流人才”培養體系，並融入“教師教育”底色，為培養統一後的文教和國家安全教育人才做準備。三是全力支持和鼓勵台灣在中華傳統文化以及兩岸民俗方面進行藝術創作，進一步濃厚台灣的文化氛圍，聯合港澳青少年共同參與非遺傳承、傳統節日體驗、歷史遺跡探訪，通過文化共鳴，拉近大陸與台港澳青少年的心理距離。

　　（六）情感認同。梳理兩岸保家衛國、命運與共的史實，體會兩岸融合發展休戚與共的現實，展望兩岸統一國強民富的美好前景，消減“台獨”勢力長期以來的“倚外謀獨”和“媚日情結”對社會氛圍造成的影響。台灣光復後，沒有對日本殖民統治進行全面而深入清算、廓清媚日思想根源，更沒有反制美西方的文化入侵、思想殖民，特別是民進黨負責人頻頻“過境”竄美，通過加大軍售、轉移高精尖技術、購買美國農產品等“賣台”“掏空台灣”手段以尋求靠山，並將日本長達50年的殖民統治美化成所謂“台日友好”的注腳，用“終戰”來美化日本投降事實，特別是陳水扁執政後，不僅取消“台灣光復節”這一島內固定假期，後又將該節日篡改為“終戰紀念日”，妄圖以對內的“文化台獨”、對外的“倚美”“媚日”來離間兩岸同胞的情感聯繫。

2025年10月，全國人大常委會決定，將10月25日設立為全國性的台灣光復紀念日。這個重要決定不僅是對台灣同胞不屈抗日的證史，更是對民進黨誤導侵華歷史認知的糾謬。我們要講好歷史課，揭露日殖時期罪行，讓台灣同胞感受簽訂《馬關條約》之後當時台灣人民“願人人戰死而失台，決不願拱手而讓台”誓死報國的壯烈，凸顯日據期間台灣65萬同胞持續抗日而犧牲的愛國情懷，特別是1937年抗戰爆發後超過5萬名台灣同胞奔赴大陸參戰的民族氣節；要講好政治課、經濟課、軍事課，深刻剖析西方國家以台灣牽制中國大陸發展的政治企圖，以台灣為軍備據點壓制中國大陸乃至控制東亞和東南亞的軍事野心，強化“兩岸同胞同仇敵愾，攜手實現偉大復興”的中華民族命運共同體意識。  　　

（七）價值觀認同。對台灣青少年價值觀糾偏，是國家安全教育得以入腦入心的根本。當下台灣青年一代，特別是上世紀九十年代就開始接受“台獨教育”的新生代，追求的不再是生存和發展問題，對群體或整體利益沒有深刻的體會，他們更注重短期利益和個人利益，更易被民進黨和西方宣傳的所謂的“人權”“公平”“正義”吸引。要通過台灣青少年價值觀再造，普及兩岸同胞所固有、共有、能與中華優秀文化傳統相結合的核心價值觀（仁義禮智信），與民進黨宣揚的狹隘、利己的民主價值相區別，注重對日本和美西方意識形態的清洗，反對美日對台灣的思想殖民，抓住世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，為“被誤導的一代”繫好扣子，推動他們的價值觀由“小確幸”轉變為民族復興和現代化國家建設賦予的“強自豪”⑩，從而打牢“一國兩制”的思想基礎。 　

　（八）奮鬥目標認同。樹立兩岸共同的奮鬥目標，是國家安全教育更高層次的內容。“一國兩制”在為世界提供多制度和平共處的成功範式之外，也是強國建設、民族復興、實現中國式現代化的重要支撐力量。習近平總書記在慶祝澳門回歸祖國25周年大會上指出：“當前和今後一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，‘一國兩制’實踐也進入了新階段。”不論是港澳方案還是台灣方案，全國人民都應衹有“實現中國式現代化”這一個奮鬥目標。大陸方面要創造更多的條件，擴大台灣青少年到大陸參訪、研討、學習、實習、就業的規模，線上線下結合，引導自媒體向台灣青少年展示大陸的多元風貌和發展成就，使其瞭解大陸的治安、教育、經濟、科技、醫療、民生等各方面政策的優勢，展望中國式現代化的美好前景，將共同奮鬥的發展紅利用到台灣青少年身上，讓其實實在在地感受“兩制”的極大優勢，消除心理上的隔閡，自主抵禦敵對勢力誘導，自覺維護國家安全。 　　台灣是中國不可分割的一部分，除了抵禦外部干涉外，更在於人心和民意的回歸，這也是對台灣青少年進行國家安全教育的意義所在。港澳二十多年的“兩制”寶貴經驗，必須聯繫到台灣的實際中去運用，結合到台灣青少年的國家安全教育中去實踐，推動台灣青少年乃至全體同胞實現“國家、領導權、道路、民族、文化、情感、價值觀、奮鬥目標”等八個方面的認同，防範於未然，堅決避免極端事件，匯聚全體中國人共同力量，為實現中國式現代化和民族復興走在一起、奮鬥在一起。

注釋： 　　

①三類“獨青”禍亂香港[EB/OL]，人民網，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1643649965775548426&wfr=spider&for=pc&login_type=weixin，2019-09-03。 　

②香港警方：香港上半年罪案量增27.9%　多與“修例風波”暴力事件有關，新華網，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1673557851315799123&wfr=spider&for=pc，2020-07-29。 　　

③澳門“全民國家安全教育展”閉幕 觀展人次再創新高[EB/OL]，新華網，http://www.xinhuanet.com/expo/20250516/a5b6b6bdd5814681afa6c147caee836c/c.html，2025-05-16。 　　

④黃少澤：澳門維護國家安全的社會氛圍已逐步形成[EB/OL]，廣州日報新花城，https://huacheng.gz-cmc.com/pages/2024/12/12/SF13061404dde556536a074914ad2c6e.html，2024-12-12。 　

⑤陳志平主編，台灣通史（第六卷）[M]，福建人民出版社，2020:254。 　　

⑥解放軍報：練好金剛身　不怕百毒侵[EB/OL]，中國共產黨新聞網，http://cpc.people.com.cn/pinglun/n/2014/0110/c78779-24081867.html，2014-01-10。 　　

⑦分裂與動盪：烏克蘭難以下嚥的“民主化”苦果[EB/OL]，新華網，http://www.xinhuanet.com/world/2014-06/02/c_126572493.htm，2014-06-02。 　　

⑧台灣多數民眾認同兩岸同屬中華民族[EB/OL]，人民政協網，https://www.rmzxw.com.cn/c/2024-04-27/3534168.shtml，2024-04-27。 　

⑨阮莉、李順興，“兩制”台灣方案視域下兩岸文化認同的挑戰[J]，中國評論，http://www.crntt.com/doc/5_110_106949183_1.html，2024.7:32。 　　

⑩李順興，“兩制”台灣方案視域下兩岸教師教育探索[J]，中國評論，http://www.crntt.com/doc/136_4711_106893330_1_0507144651.html，2024.3:51。 　　

（全文刊載於《中國評論》月刊2025年12月號，總第336期，P65-70）